城市規劃實施步驟

建議您仔細閱讀《中華人民共和國城鄉規劃法》，里面對城市規劃的各個方面都有詳細規定：

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

1、建設項目的選址：

第三十六條?需要批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。

不受規劃區范圍局限，是區域規劃、市縣域規劃實施管理的手段。

國辦發（2007）64號《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》，所有建設項目在審批、核準前和備案后，都必須向城鄉規劃主管部門申請選址審批手續。

2、項目審批核準的前置條件

1、環保部門確認的環境影響評價

2、國土部門的建設用地預審意見

3、規劃部門的建設項目選址意見

4、其他需要的條件

3、選址意見書辦理程序

建設單位向項目所在地城鄉規劃主管部門提出選址申請；

規劃部門根據建設項目的性質、規模和城鄉規劃要求，提出預選址意見，供建設項目論證研究；已有選址意向的，規劃部門進行現場踏勘；需要編制選址論證報告的，規劃部門應當明確編制和審查要求；

規劃部門依據城鄉規劃、國家和省相關標準和規定，審查建設項目選址申請材料，確認符合城鄉規劃要求和法律、法規規定的辦理程序的，核發建設項目選址意見書。

建設項目選址意見書的內容應當包括建設項目的選址位置和下一階段規劃要求，附選址位置圖；

國家和省審批、核準的建設項目，其選址意見書經項目所在地市、縣規劃部門提出審查意見后，報省規劃部門核發。

4、劃撥土地的建設用地規劃管理

三十七條?在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;???建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

劃撥國有土地使用權的建設項目，按下列程序辦理建設用地規劃許可：

建設單位或者個人持建設項目選址意見書、項目批準（核準、備案）文件，向市、縣城鄉規劃主管部門提出申請；

規劃部門依據控制性詳細規劃提出規劃條件，必要時應當現場踏勘，核定建設用地位置和界限；

建設單位或個人根據規劃條件編制建設項目總平面圖；

城鄉規劃主管部門審查建設項目總平面圖和相關材料，核定其用地范圍、面積和用地性質，核發建設用地規劃許可證。

建設用地規劃許可證的內容應當包括建設用地位置、范圍、用地性質和面積等。?

5、出讓土地的建設用地規劃管理

第三十八條?在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門……提出出讓地塊的……規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;????以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。

出讓國有土地使用權的建設項目，按下列程序辦理建設用地規劃許可：

建設單位或者個人持國有土地使用權出讓合同、建設項目選址意見書、項目審批（核準、備案）文件向城市、縣城鄉規劃主管部門提出申請；

規劃主管部門審核國有土地使用權出讓的規劃條件和相關材料，核發建設用地規劃許可證。

城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，改變國有土地使用權出讓合同中的規劃條件。

國有土地使用權轉讓必須符合原出讓合同中的規劃條件，受讓者應當向城鄉規劃主管部門申請換發建設用地規劃許可證。

6、規劃的公示和公布

第二十六條nbsp;?城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告……采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。

第二十二條??村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第八條nbsp;?城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃。

第四十六條nbsp;?（修改）省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃……采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。

4、公眾和利害關系人的知情權

第九條nbsp;?任何單位和個人都……有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

第四十八條nbsp;?修改控制性詳細規劃的……，征求規劃地段內利害關系人的意見……

第五十條nbsp;?……修建性詳細規劃、建設工程設計總平面圖……確需修改的……應當……聽取利害關系人的意見。

第五十四條nbsp;?監督檢查情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監督。

成都市城市規劃編制審批管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為加強城市規劃管理，規范城市規劃編制審批行為和調整，推進城鄉一體化進程，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》、《四川省〈城市規劃法〉實施辦法》及其他有關法律法規規定，結合成都市實際，制定本辦法。第二條　在本市行政轄區范圍內從事城市總體規劃、城鎮體系規劃、近期建設規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專業規劃、專項規劃等規劃的編制、審批和調整，均應遵守本辦法。第三條　編制城市規劃應遵守國家有關法律、法規、規范和技術管理規定，符合規劃編制資質、資格管理要求，明確規劃的強制性內容，并將城市設計理念貫穿于城市規劃各階段。

規劃編制、設計成果應符合國家有關規定，一般由規劃文本、規劃圖紙、附件三部分組成。規劃圖紙所表達的內容和要求，應與規劃文本一致。第四條　編制城市規劃應當遵循以下原則：

(一)堅持全面、協調、可持續的發展觀，推進城鄉一體化發展；

(二)依法進行環境影響評價，保護和改善城鄉生態環境；

(三)節約利用土地資源、水資源和其它自然資源；

(四)保護自然和歷史文化遺產，保持民族和地方特色；

(五)符合自然災害防治和交通、消防、人民防空建設的要求；

(六)確定合理的建設規模和發展速度，完善城市功能，優化城市布局和用地結構，促進經濟結構調整。第五條　城市規劃實行行政審查與專家審查相結合。專家審查由規劃行政主管部門負責組織，以無記名投票方式表決，與會專家二分之一以上表決同意視為通過。

城市總體規劃，須經人民代表大會或其常務委員會的審查。第六條　總體規劃、近期建設規劃、分區規劃、專業規劃和重要控制性詳細規劃在報請審批前，規劃編制組織主體應面向社會大眾組織不少于15天的公示，涉及國家秘密的除外。控制性詳細規劃強制性內容的調整，審批前必須進行公示或聽證。第七條　城市規劃依法實行分級審批。本市各級城市規劃審批機構應在收到審批申請(報告)后45個工作日內辦理完畢審批事項，但規劃調整不受此工作時限限制。第八條　城市規劃及調整方案，批準后需報送備案的，應在批準后20個工作日內完成下列材料的備案報送工作：

(一)批復文件；

(二)規劃文本或調整方案；

(三)規劃圖紙。

規劃編制組織主體應通過本地區主要新聞媒體、政府部門網站或公共場所，及時將已獲批準的城市規劃及調整方案向社會公布，涉及國家秘密的除外。第九條　城市規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與區域規劃、土地利用總體規劃、江河流域規劃相銜接，彼此協調。第十條　各級人民政府應把城市規劃編制經費納入本級公共財政預算，予以保證。第二章　總體規劃和城鎮體系規劃的編制審批第十一條　全市城市總體規劃和市域城鎮體系規劃，由市人民政府組織編制。

本市城市規劃區內原則上不再編制區(縣)人民政府所在地城市總體規劃和其他建制鎮總體規劃，改為編制分區規劃，各建制鎮的規模、等級、職能等總體規劃層次內容納入分區規劃。城市規劃區以外縣(市)人民政府所在地城市總體規劃和縣域城鎮體系規劃，由所在縣(市)人民政府組織編制；該區域其他建制鎮總體規劃的編制，由縣(市)人民政府統一組織，鎮人民政府具體負責。

國家級開發區總體規劃和本市城市規劃區內的省級開發區總體規劃，由市規劃行政主管部門會同開發區主管機構組織編制。本市城市規劃區以外的省級開發區總體規劃，由所在縣(市)規劃行政主管部門會同開發區主管機構組織編制。第十二條　全市城市總體規劃和市域城鎮體系規劃，由市規劃行政主管部門組織專家審查、公示和市級有關部門行政審查后，由市人民政府提請市人民代表大會或其常務委員會審查同意。

本市城市規劃區以外縣(市)人民政府所在地城市總體規劃和縣域城鎮體系規劃，由縣級規劃行政主管部門組織公示和縣級有關部門行政審查，市規劃行政主管部門組織專家審查。經專家審查后，由縣(市)人民政府提請所在縣(市)人民代表大會或其常務委員會審查同意。該區域其它建制鎮的總體規劃，由所在縣(市)規劃行政主管部門組織專家審查、公示和當地有關部門行政審查后，由鎮人民政府提請鎮人民代表大會審查同意。

國家級和省級開發區總體規劃，由組織編制的規劃行政主管部門和開發區主管機構組織專家審查、公示和行政審查。

城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法

第一章　總則第一條　為了規范城市、鎮控制性詳細規劃編制和審批工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，制定本辦法。第二條　控制性詳細規劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據。

國有土地使用權的劃撥、出讓應當符合控制性詳細規劃。第四條　控制性詳細規劃的編制和管理經費應當按照《城鄉規劃法》第六條的規定執行。第五條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的控制性詳細規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合控制性詳細規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反控制性詳細規劃的行為。第二章　城市、鎮控制性詳細規劃的編制第六條　城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃；其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制。第七條　城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門、鎮人民政府（以下統稱控制性詳細規劃組織編制機關）應當委托具備相應資質等級的規劃編制單位承擔控制性詳細規劃的具體編制工作。第八條　編制控制性詳細規劃，應當綜合考慮當地資源條件、環境狀況、歷史文化遺產、公共安全以及土地權屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、局部與整體、發展與保護的關系。第九條　編制控制性詳細規劃，應當依據經批準的城市、鎮總體規劃，遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。第十條　控制性詳細規劃應當包括下列基本內容：

（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細規劃，可以根據本地實際情況，結合城市空間布局、規劃管理要求，以及社區邊界、城鄉建設要求等，將建設地區劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃。

鎮控制性詳細規劃可以根據實際情況，適當調整或者減少控制要求和指標。規模較小的建制鎮的控制性詳細規劃，可以與鎮總體規劃編制相結合，提出規劃控制要求和指標。第十二條　控制性詳細規劃草案編制完成后，控制性詳細規劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在政府信息網站以及當地主要新聞媒體上公告。第十三條　控制性詳細規劃組織編制機關應當制訂控制性詳細規劃編制工作計劃，分期、分批地編制控制性詳細規劃。

中心區、舊城改造地區、近期建設地區，以及擬進行土地儲備或者土地出讓的地區，應當優先編制控制性詳細規劃。第十四條　控制性詳細規劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致，并作為規劃管理的法定依據。第三章　城市、鎮控制性詳細規劃的審批第十五條　城市的控制性詳細規劃經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府報上一級人民政府審批。

城市的控制性詳細規劃成果應當采用紙質及電子文檔形式備案。第十六條　控制性詳細規劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關應當將控制性詳細規劃草案、審查意見、公眾意見及處理結果報審批機關。第十七條　控制性詳細規劃應當自批準之日起20個工作日內，通過政府信息網站以及當地主要新聞媒體等便于公眾知曉的方式公布。