城鄉規劃

城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。

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城鄉規劃是城市政府關于城市發展目標的決策，因此盡管各國由于社會經濟體制、城市發展水平、城市規劃的實踐和經驗的不同，城市規劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰略到戰術的層次決策原則進行。

城鄉規劃是一個綜合性學科，涉及城鄉規劃、城市規劃、區域規劃、旅游規劃、建筑設計、風景園林、農業經濟、生態環保、水利工程等專業。

請問什么是"城市規劃編制"?

城市規劃編制是我國城市規劃中的一個過程。

我國城市規劃編制的完整過程由六個層次組成，包括：總體規劃階段和詳細規劃階段、城市總體規劃綱要、城市總體規劃（含市域城鎮體系規劃和中心區域規劃）、城市建設規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

編制城市規劃的目的在于：在城市發展戰略和城市規劃中，所擬定的一定時期內城市經濟、社會、環境的發展所應達到的目的和指標。

擴展資料：

提升城市規劃編制的科學性

2019年1月，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》。

趙龍表示，國土空間規劃明確把主體功能區規劃、土地利用規劃和城鄉規劃等空間規劃相融合，同時形成一個平臺，即國土空間基礎信息平臺，形成全國的國土空間規劃“一張圖”。

同時，國土空間規劃將把國家安全戰略、區域發展戰略、主體功能區戰略等國家戰略，通過約束性指標和管控邊界逐級落實到最終的詳細規劃等實施性規劃上，保障國家重大戰略落實落地。

參考資料：百度百科—城市規劃編制

參考資料：中國經濟網—我國將建立國土空間規劃體系實施“多規合一” ..

城鄉規劃的適用范圍

《在中國市長協會第三次代表大會上的講話》中指出，城鄉規劃“是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。制定好城市規劃，要按照現代化建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、進行現代化建設與保護歷史遺產等一系列關系。通過加強和改進城市規劃工作，促進城市健康發展，為人民群眾創造良好的工作和生活環境”。

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃。

《中華人民共和國城鄉規劃法》中所稱的城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

2分類編輯

按行政層級分為國家級規劃、省(區、市)級規劃、市縣級規劃；按對象和功能類別分為總體規劃、專項規劃、區域規劃。按所覆蓋時間的長短分為長期規劃和短期規劃。

總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是編制本級和下級專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的依據，其他規劃要符合總體規劃的要求。

專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的細化，也是政府指導該領域發展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據。

區域規劃是以跨行政區的特定區域國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，是總體規劃在特定區域的細化和落實?？缡?區、市)的區域規劃是編制區域內省(區、市)級總體規劃、專項規劃的依據。

國家總體規劃、省(區、市)級總體規劃和區域規劃的規劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級總體規劃和各類專項規劃的規劃期可根據需要確定。

3法律編輯

《中華人民共和國城鄉規劃法》[1] 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年10月28日通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

內容：

第一章　總　則

第二章　城鄉規劃的制定

第三章　城鄉規劃的實施

第四章　城鄉規劃的修改

第五章　監督檢查

第六章　法律責任

第七章　附　則

4工作原則編輯

城鄉規劃編制是指各級人民政府根據一定時期城市的經濟和社會發展目標，依法編制規劃文件，以確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間功能布局，綜合部署各項建設。一般工作原則包括：

1、城鄉規劃要為社會、經濟、文化綜合發展服務

當前我國正處在加速城市化的時期，即面臨難得的歷史機遇，又面臨著巨大的挑戰。各種社會、經濟矛盾凸顯，對政府的執政能力提出了新的挑戰。在市場經濟的發展中，城鄉規劃是政府實施宏觀調控的主要方式之一。城鄉規劃、建設的根本目的就是促進社會、經濟、文化的綜合發展，不斷優化城鄉人居環境。實施城鄉規劃與城鄉綜合發展是相輔相成、互為依據的。沒有城鄉的不斷發展就不可能為實施城鄉規劃提供物質基礎。在編制城鄉規劃時是否有利于區域綜合發展、長遠發展，應當成為我們考慮問題的出發點，也是檢驗城鄉規劃工作的根本標準。

2、城鄉規劃必須從實際出發、因地制宜

從實際出發就是從我國的國情出發，從城市的市情出發。近年來，雖然我國的發展取得了長足的進步，國民生產總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉規劃的編制，包括規劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定，都必須從這個基本國情出發，符合國情是城鄉規劃工作的基本出發點。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區域乃至經濟、社會發展程度差別很大，城鄉規劃不能簡單地采用統一的模式，必須針對市情提出切實可行的規劃方案。

從根本上講，城鄉規劃的目的是用最少的資金投人取得城市建設合理化的最大成果，對于國外的先進經驗和優秀的規劃設計范例，也應從我國的實際情況出發，吸收其精髓實質，而不是盲目追求它的標準和形式。在各地的規劃建設中，脫離實際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現，《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）中對這些現象提出了嚴肅的批評。要把堅持實用、經濟的原則和美的要求有機地結合起來，力爭少花錢多辦事、辦好事。

3、城鄉規劃應當貫徹建設節約型社會的要求，處理好人口、資源、環境的關系

我國人口多，土地資源不足，合理使用土地、節約用地是我國的基本國策，也是我國的長遠利益所在。城鄉規劃必須樹立貫徹中央關于建設節約型社會的要求，對于每項城市用地必須認真核算，在服從城市功能上的合理性、建設

如何理解城市規劃的本質是法律和政治問題?

1.公眾參與城市規劃是政治民主化的重要體現，有利于實現規劃的科學性，確保規劃的有效實施，其最終目的是通過對城市規劃中存在的非市場失靈的補充與修正，保證城市規劃的公平性與公正性，實現公眾利益的最大化，促進社會發展。

（1）城市規劃工作常常涉及到普通社會公眾十分敏感的事物。（2）城市規劃的行為和決定通常是可見的，如在城市規劃過程當中存在明顯錯誤通常是無法掩蓋的。（3）如同政府所擁有的其他職能一樣，城市規劃的操作過程是最貼近社會公眾日常生活的，因此，他們會用各種方式對城市規劃施加各種影響。（4）普通社會公眾雖然沒有正式學習過城市規劃的專業知識，但由于城市規劃所涉及的城市土地利用、交通、城市環境等問題都是他們所熟悉的，因此，他們經常會對政府城市規劃產生不同的看法。（5）城市規劃行為產生的結果常常會產生巨大的經濟效益，特別是對規劃區范圍內的市民生活產生巨大的影響，因此他們會通過各種途徑來影響規劃，使其朝著自己希望的方向發展。從技術的角度來講，城市規劃依附的是土地和物質空間，但從社會角度來看，它所產生的結果直接作用于人和社會。城市規劃雖然在現實世界中是一種政府行為和政府職能，但不等同于純粹的行政行為，在對待政府、市場與社會三者關系上，城市規劃不應該完全成為任何一方面的代理。 （二）城市規劃的基本屬性 城市規劃具有極強的政策屬性，或者說，城市規劃本身就是一項公共政策。一方面，城市規劃本身就是一種政策表述，它表明政府對特定地區的建設和發展在未來時段內的行動。另一方面，城市規劃具有“政策”的基本特點：（1）是由政府或其他權威人士所制定的計劃和規劃；（2）是一系列活動組成的過程；（3）具有明確的目的、目標或方向，不是自發或盲目性的行為；（4）是對社會所作的權威性價值分配。①此外，由于規劃常常涉及公眾利益、規劃決策效果的可呈現、涉及巨額的資金投入并對財政稅收產生巨大影響，因此高度強調規劃具有政治性.《城市規劃法》的最大效用不在于它對于城市規劃的技術內涵進行了界定，而在于它以法律的形式宣示了城市規劃的公共政策屬性。

2.關于區域城鎮體系規劃的規定、上級政府審批的規定、近期建設與遠景發展關系的規定、保護環境和歷史文化遺產的規定、以及有關城市安全的規定等，不應該僅僅視作城市規劃的技術要求，而應該意識到這是一種在法律法規上對于公共利益的確認。對于城市規劃政策過程的規定?！冻鞘幸巹澐ā芬约敖ㄔO部依據這個法律制定的一系列部門規章中關于城市規劃編制和修訂的條文是對于政策過程的肯定。