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通知|新資質標準出臺，資質改革將設1年過渡期
新資質標準?
住房和城鄉建設部將出臺新的資質管理規定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上公共設施測繪資質取消了嗎，會同有關部門做好建設工程企業資質管理規定和資質標準修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業換證負擔，確保新舊政策平穩過渡。
建設工程企業資質主要包括工程勘察、設計、施工、監理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業13.6萬家，從業人員6000余萬人。
11月11日，全國大幅壓減建設工程企業資質并加強監管，更大激發市場主體活力，為擴大消費和有效投資創造條件。
住房和城鄉建設部主要從六個方面落實上述要求公共設施測繪資質取消了嗎：
1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發企業活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業績、技術裝備等要求。
3、下放審批權限，方便企業辦事。開展資質審批權下放試點。
4、優化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。
5、加強事中事后監管，保障工程質量安全。加大審批后動態監管力度，推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。
6、完善招投標制度，發揮市場機制作用。優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉建設部將加強監督指導，確保政策執行到位。制定建設工程企業資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光。
一、住建部公共設施測繪資質取消了嗎：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革
11月11日，全國大幅壓減建設工程企業資質并加強監管，更大激發市場主體活力，為擴大消費和有效投資創造條件。
住房和城鄉建設部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發企業活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業績、技術裝備等要求。
3、下放審批權限，方便企業辦事。開展資質審批權下放試點。
4、優化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。
5、加強事中事后監管，保障工程質量安全。加大審批后動態監管力度，推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。
6、完善招投標制度，發揮市場機制作用。優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉建設部將加強監督指導，確保政策執行到位。制定建設工程企業資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協同性好 企業獲得感強
建設工程企業資質管理制度改革主要有三方面特點：
1、是改革力度更大。將現有的593項企業資質類別和等級數量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業各等級施工總承包業務，拓寬了企業承攬業務范圍，橫向全部打通。
2、是協同性更好。統籌考慮勘察、設計、施工、監理等4類資質的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監理等資質的管理規定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。
3、是企業獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業便利化申報，為企業提供方便。將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質承攬業務的范圍，對中小企業是非常大的利好，有利于企業孵化和成長。
三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監管
此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業類別和等級公共設施測繪資質取消了嗎；一手抓事中事后監管，要加大資質審批后的動態監管力度，特別強化工程質量安全監管。主要有五項舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對企業取得資質后是否繼續符合資質標準進行動態核查，對經核查認定不再符合相應資質標準的企業要撤回其資質，對存在違法違規行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”模式，對投訴舉報較多的企業要加大抽查頻次，進一步提升監管效能。
3、是嚴格監管執法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。
4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業在資質升級、業務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發揮市場機制作用，規范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。
5、是強化個人職業資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業責任保險制度，職業資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。
四、測繪資質改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調研和科學論證，形成了測繪資質改革的方案，方案主要解決測繪資質的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發展不相適應、事中事后監管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測繪資質類別等級。公共設施測繪資質取消了嗎我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。
2、下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖制作甲級資質保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業屬性，取消沒有法定依據的前置考核條件，降低非測繪專業技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續實行“不見面”審批，大力推行測繪資質的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩過渡和盡快落地見效。
五、最大限度減少對市場活動直接干預
在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業負擔。改革方案突出測繪資質的專業性，取消了沒有法定依據的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業。
3、是有利于優化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數據“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強化事中事后監管 促進測繪行業健康發展
改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監督檢查措施，進一步規范監管行為；明確規定“雙隨機、一公開”的監管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監管職責等改革措施，強化事中事后監管，以公正監管促進公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限，一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監管的主動性，提高監管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監督，更好運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等措施，進一步強化事中事后監管，促進測繪行業健康有序發展。
為什么剛發測繪資質有效期2020年12月31日止？
這是因為之前的資質改革還未完成，目前還處在過渡期，且過渡期順延了，所以所有資質有效期都是一樣的，體現了“放管服”的理念，為企業帶來了極大的便利。并不會影響資質使用，注意關注自然資源部相關公告即可。
按照“到2020年，全面推行注冊測繪師制度實施。”的總體工作目標，進一步加強統籌推進注冊測繪師執業管理、資質管理、項目管理、質量管理等方面制度以及相關技術標準的制修訂工作，為更好地推進注冊測繪師制度實施提供有力保障。進一步完善注冊測繪師考試、注冊、繼續教育等方面制度規定，按照“放管服”改革的要求，精簡注冊測繪師考試、培訓、注冊、繼續教育等環節的流程，優化服務方式，不斷加強注冊測繪師資格考試、注冊管理和繼續教育管理工作。積極推進注冊測繪師制度與測繪地理信息行業信用體系建設有機銜接，將注冊測繪師的執業行為、職業操守考核情況，作為注冊測繪師信用信息的重要內容，與從業單位的信用體系建設密切掛鉤，并健全失信懲戒制度和執業資格退出機制。
建立與實施注冊測繪師制度是一項系統工程。各級測繪地理信息主管部門以及有關單位要加強對注冊測繪師制度建立與實施組織領導，統一思想，落實責任，積極穩妥推進。要統籌協調注冊測繪師制度“建”與“用”，積極推進注冊測繪師制度與業務管理制度有機銜接，更好地發揮注冊測繪師制度的作用。要妥善處理好試點和推進中出現的新問題新情況，并在此基礎上完善有關制度，建立長效機制。
注冊測繪師不再與測繪資質掛鉤，是真實的嗎？什么時候開始實行？
確定脫鉤了，新的資質管理辦法還沒出，應該是在十月份出臺，但是會逐步執業，簽字蓋章
19類行政許可資質已取消，政府采購中不可作為資格條件
國家有關部門頒發的行政許可性質的資質，通常在政府采購活動中設置為供應商的資格條件。不過很多資質在“放管服”的大背景下已經取消了，這些國家已經取消的資質在政府采購中不可以再作為資格條件，千萬要注意！
01. 計算機信息系統集成企業資質
原審批部門：工業和信息化部
取消時間：2014年1月
相關依據：《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2014〕5號）取消計算機信息系統集成企業資質認定，同時還取消了計算機信息系統集成項目經理人員資質評定、信息系統工程監理單位資質認證和監理工程師資格認定。
《工業和信息化部關于計算機信息系統集成行業管理有關事項的通告》（工信部信軟函〔2018〕507號）“計算機信息系統集成企業資質認定”已于2014年由國務院明令取消，任何組織和機構不得繼續實施。存在上述問題的應立即糾正，確保國務院的“放管服”改革要求落實到位。
02. 城市園林綠化企業資質
原審批部門：各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門
取消時間：2017年3月
相關依據：《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務院令第676號）刪除《城市綠化條例》第十六條（城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔）
《住房城鄉建設部辦公廳關于做好取消城市園林綠化企業資質核準行政許可事項相關工作的通知》（建辦城〔2017〕27號）各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業務的條件。
03. 工程造價咨詢企業資質
原審批部門：住房和城鄉建設主管部門
取消時間：2021年7月
相關依據：《國務院關于深化“證照分離”改革 進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）取消“工程造價咨詢企業甲級資質認定”，取消“工程造價咨詢企業乙級資質認定”。
《住房和城鄉建設部辦公廳關于取消工程造價咨詢企業資質審批加強事中事后監管的通知》（建辦標〔2021〕26號）住房和城鄉建設主管部門停止工程造價咨詢企業資質審批，工程造價咨詢企業按照其營業執照經營范圍開展業務，行政機關、企事業單位、行業組織不得要求企業提供工程造價咨詢企業資質證明。
04. 機動車維修經營許可
原審批部門：縣級道路運輸管理機構
取消時間：2018年7月
相關依據：《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》（國發〔2018〕28號）：取消機動車維修經營許可；
《交通運輸部關于修改〈機動車維修管理規定〉的決定》（交通運輸部令2019年第20號）“經營許可”修改為“經營備案”。
05. 工程咨詢單位
原審批部門：國家發展改革委
取消時間：2017年9月
相關依據：《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號）：取消工程咨詢單位資格認定；
《發展改革委：取消“工程咨詢單位資格認定”后加強事中事后監管措施》對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度。
06. 物業服務企業資質
原審批部門：住房城鄉建設部以及省、市級住房城鄉建設主管部門
取消時間：2017年1月
取消物業服務企業二級及以下資質認定，2017年9月取消物業服務企業一級資質核定
相關依據：《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》國發〔2017〕7號：取消物業服務企業二級及以下資質認定
《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號）取消物業服務企業一級資質核定
《住房城鄉建設部辦公廳關于做好取消物業服務企業資質核定相關工作的通知》（建辦房〔2017〕75號）
不得以任何方式要求將原核定的物業服務企業資質作為承接物業管理業務的條件。
07. 通信信息網絡系統集成企業資質
原審批部門：工業和信息化部
取消時間：2013年5月
相關依據：《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕19號），取消通信信息網絡系統集成企業資質認定。
08. 燃氣器具生產許可證
原審批部門：國家市場監督管理總局
取消時間：2018年9月
相關依據：《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）規定：取消燃氣器具、制冷設備、空氣壓縮機等14類工業產品生產許可證。
09. 環境影響評價資質
原審批部門：環保部
取消時間：2018年12月
《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國勞動法＞等七部法律的決定》對《中華人民共和國環境影響評價法》作出修改，取消了建設項目環境影響評價資質行政許可事項。
10. 價格評估機構資質
原審批部門：國家發展改革委、省級價格主管部門
取消時間：2016年2月
相關依據：《關于取消13項國務院部門行政許可事項的決定》（國發〔2016〕10號）取消甲級價格評估機構資質認定；
《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發〔2016〕9號）取消乙級價格評估機構資質認定，取消丙級價格評估機構資質認定。
11. 消防技術服務機構資質
原審批部門：應急管理部
取消時間：2019年5月
相關依據：中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深化消防執法改革的意見》通知，取消消防技術服務機構資質許可；取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度，企業辦理營業執照后即可開展經營活動。
應急管理部消防救援局關于認真貫徹《消防技術服務機構從業條件》的通知，各地消防救援機構不得再實施消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可，也不得變相設置從業限制、準入限制。
12. 保安培訓許可證
原審批部門：省級公安部門
取消時間：2021年7月
相關依據：《國務院關于深化“證照分離”改革 進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）明確，取消“保安培訓許可證核發”，改為備案管理。
13. 人民防空工程監理資質
原審批部門：國家人防辦及省級人防主管部門
取消時間：2021年7月
相關依據：《國務院關于深化“證照分離”改革 進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）：取消“人民防空工程監理甲、乙、丙級資質認定”，取得住房城鄉建設部門認定的工程監理企業相應資質即可開展人民防空工程監理。
14. 人民防空工程設計資質
原審批部門：國家人防辦及省級人防主管部門
取消時間：2021年7月
相關依據：《國務院關于深化“證照分離”改革 進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）：取消“人民防空工程設計甲、乙級資質認定”，取得住房城鄉建設部門認定的建設工程設計企業人防工程專業資質即可開展人民防空工程設計。
15. 水文、水資源調查評價機構資質認定
原審批部門：水利部
取消時間：2015年2月
相關依據：《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2015〕11號）：取消水文、水資源調查評價機構資質認定。《水利部辦公廳關于做好取消水文、水資源調查評價機構資質認定行政許可事項相關工作的通知》水文、水資源調查評價機構資質認定不再作為行政許可事項管理。
16. 地質勘查資質
原審批部門：國土資源部、省級國土資源主管部門
取消時間：2017年9月
相關依據：《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號）：取消地質勘查資質審批。《國土資源部關于取消地質勘查資質審批后加強事中事后監管的公告》（2017年第32號）不再受理地質勘查資質新設、延續、變更、補證等申請和開展審批工作，也不得以轉交下屬事業單位、協會繼續審批等方式搞變相審批。
17. 地震安全性評價單位資質認定
原審批部門：中國地震局
取消時間：2017年9月
相關依據：《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號）：取消地震安全性評價單位資質認定。
《中國地震局關于取消地震安全性評價單位資質認定審批后加強事中事后監管的公告》(中國地震局公告第29號)
各級地震部門、工程建設單位或其他委托單位不得以任何方式，強制要求將地震安全性評價單位資質作為承攬地震安全性評價業務的條件。
18. 建設項目水資源論證機構資質
原審批部門：水利部
取消時間：2014年10月
相關依據：《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號）：取消建設項目水資源論證機構資質認定。《水利部辦公廳關于做好取消建設項目水資源論證機構資質認定行政許可事項相關工作的通知》（辦資源[2014]188號）建設項目水資源論證機構資質認定不再作為行政許可管理。
19. 防雷單位資質
原審批部門：各級氣象部門
取消日期：2016年6月
相關依據：《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》（國發〔2016〕39號）清理規范防雷單位資質許可。取消氣象部門對防雷專業工程設計、施工單位資質許可；新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔。
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