測繪技術與市場的共同發展

1 引言

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測繪作為國民經濟建設和社會主義國防建設的基礎性學科，是一項前期性、基礎性工作。測繪工作廣泛應用于地質礦產勘查、城市建設、農林水利、交通運輸、科研與試驗以及空間技術等諸多行業。而在許多工作中，測繪工作都是走在最前沿，成為一切工作的基礎，為我國的社會主義建設做出了極大的貢獻。

新中國成立以來，黨中央、國務院以及國家測繪主管部門一直都十分重視測繪工作。改革開放以來，我國經濟進入了飛速發展的階段，給測繪科學技術和市場開拓提供了良好的發展機遇，全國城市化發展腳步加快，基礎測繪與專業測繪等各方面得到了快速的發展，數字化、信息化技術得到了廣泛的應用。同時，隨著測繪管理進一步靈活，法律法規進一步健全與完善，測繪市場進一步開放，給測繪單位創造了良好的發展機會和市場商機，也使測繪單位技術力量得到了加強，提高了勞動生產率，設備裝備實力也大大提高，實現了從手工化、光學化到數字化、信息化的質的飛躍。安徽煤田地質局物探測量隊的發展就是一個有力的見證。

2 回顧歷史，百廢待興，測繪先行

安徽煤田地質局物探測量隊始建于20世紀50年代中期，可以說是緊隨共和國的腳步而成立的老單位。眾所周知，新中國成立初期，正處于百廢待興的時期，國民經濟基礎十分薄弱，各種資源和能源十分貧乏，要開發它們必須首先從基礎地質測量工作開始，而各種專業技術和生產施工設備都得依靠前蘇聯。例如我們現在采用的1954年北京坐標系實際上是從前蘇聯遠東一等鎖相連接而引入的。

隨著國民經濟的不斷發展，特別是從20世紀60年代開始，國家基礎測繪工作已逐步展開，作為我們有測繪能力的單位開始在國家基礎測繪工作上發揮重要作用。翻開“安徽省測繪資料目錄”就可以看到，從1963年起，我們就相繼進行過國家三、四等三角網和水準等基礎測量工作。例如1963年的濉溪童亭三、四等插網，1965年宿縣桃園三、四等網，1966年青疃至板橋三等水準測量等等，總共有幾十項基礎測繪工作。而要完成這些工作，首先需要花大氣力去建造測量標志，采用的是原始的光學儀器，使用起來很不方便而且很笨重，野外觀測要看天氣，觀測一個三角點等個把月是常有的事情。室內計算全靠人工查表，計算過程十分復雜，這樣還容易產生許多不應有的錯誤，造成工作效率和生產效率十分低下，重復勞動增加。為了解決這個問題，唯一的就是采用人海戰術，原有兩個測量隊和一個航測內業隊，總計100多人，而每年的工作量卻完成得很少。手搖計算機問世后，只能減少一點內業工作的難度，但外業工作沒有得到發展，仍然是普通光學儀器統領天下。一直到20世紀80年代，大量的工作還是手工進行。同時由于體制的問題，大多測量單位還是處于等、靠、要的狀態，加之國家及各行業的基礎測量和專業測量工作量減少，相應的投入就隨之減少，許多測繪單位出現了萎縮甚至消亡的現象，測繪科學技術的發展速度十分緩慢，而當時國外測繪技術的發展卻已悄然而起了，有些測繪專家曾說我們至少比國外晚20年。1983年，我們引進了一套瑞士DI 20紅外測距儀時，都曾在煤田物探系統引起了不小的轟動，令人羨慕不已。要發展，首先就應該發展科技。只有這樣，才能保證一個行業的長久不衰。

3 緊跟形勢，加快發展，開拓市場

改革開放以后，國民經濟建設步伐加快，全國各地特別是特區和沿海經濟開發區的陸續建立，市場經濟形式也在特區和沿海經濟開發區逐步取代計劃經濟模式，國家對測繪市場也逐步開放，并配套了相應的管理措施。沿海各發達省市也制定了適合本區測繪工作的管理條例。這樣，為各測繪單位走向市場、參與市場競爭、加強專業技術聯系等方面，創造了良好的條件，同時也促進了測繪科學技術的發展，從而徹底改變了原來測繪單位“等、靠、要”的舊觀念，讓大家知道，只有走向市場，才是自己生存和發展的唯一出路。

20世紀90年代初，安徽煤田地質局物探測量隊測繪專業率先走向社會測繪市場，主要目標是浙江、廣東等沿海開放省市。而測繪是技術密集型的行業，沒有過硬的技術，沒有好的人員素質，沒有好的儀器設備，沒有好的管理方法，要想在市場上立足是完全不可能的事情。

為了能找到項目，為了能干好項目，我們采取了“內外兩手抓，兩手都要硬”的做法。我們首先從提高自身素質開始，從儀器設備、人員素質、生產管理、技術質量管理等方面進行了全方位的提升，堅持投入資金配備儀器設備，通過“走出去、請進來”的培訓形式，抓緊培養專業技術人員，全面提高他們的技術素質和業務素質。在技術質量管理上，我們嚴格堅持“三級檢查，二級驗收”的質量管理制度，即自檢、互檢、專職檢和分隊、大隊驗收，在質量上層層把關，嚴格管理。有了好的儀器設備，有過硬的技術人員隊伍，有嚴格的質量管理，才能保證取得良好的測繪產品，否則，用戶是不會認同你的成果的。在對外業務聯系上，我們本著“誠實守信，用戶至上”的原則開展工作，一方面嚴格執行當地有關測繪管理條例，服從當地測繪管理部門的管理；另一方面，以虛心、真誠和踏實認真的態度來感動用戶。俗話說“一回生，二回熟”。我們的市場人員經常不辭辛勞，千方百計聯系客戶，上門了解他們目前要做什么，即將要做什么，宣傳我們能做什么，回來后認真總結分析，研究對策，把握市場策略。洽談項目時，我們以最大限度地滿足甲方要求為前提、真心誠意做好服務為準則、嚴格履行合同為目標，確保項目按期按質完成。接到項目后，認真設計，精心組織施工，通過嚴格的生產技術及質量管理，提供的產品均一次性通過甲方驗收，多次受到外省測繪主管部門質檢站好評。1992年，我們在浙江某市完成1∶500地形測量工作后，一炮打響，先后完成了多個市縣的測量項目幾十個，足跡幾乎遍及浙江全省，有的項目是用戶主動要求我們承擔的，因為你的工作他放心，你的產品他稱心。近10多年來，我們在浙江一直都有項目陸續開展。

通過多年來的摸爬滾打，我們的測繪技術發展了，測量人員素質提高了，市場闖開了，單位的知名度也進一步提高了，進而也創造了良好的經濟效益和社會效益。

4 瞄準高新，發展科技，拓寬市場

隨著計算機信息技術的不斷普及，數字技術和信息技術將會十分廣泛的應用于各行各業，測繪當然也不例外。與此同時，美國副總統戈爾1998年提出“數字地球”的構想后，在全世界廣泛引起強烈的反響。在我國，“數字省”、“數字城市”的口號也陸續提出，加之改革開放20年成果顯著，原先比較發達的有較厚經濟基礎的沿海特區和開放省市率先進入數字化、信息化，而測繪必然是“數字省”、“數字城市”建設的主力軍。

面對這樣的形勢，1998年，我們安徽物測隊新領導班子提出了“一個中心，兩個基本方面”的發展構想，其中“一個中心”就是以煤田物探和測繪兩大主業為中心，而測繪作為重要一部分，就必須抓住機遇、加快發展。

我們首先從最為熟練的地形測量入手，進一步投入資金，配備了全站儀、計算機、成圖軟件等，積極培訓技術人員，加緊聯系項目，以我們的技術優勢、設備優勢和前期市場優勢，在浙江、江蘇等地數字化城市建設中發揮重要作用，先后完成了數字化地形地籍測量數十個，進一步拓寬了外省測繪市場，同時也徹底告別了依靠普通光學儀器施工的歷史，全面進入了數字化、信息化時代。

在生產技術管理上，我隊1999年順利通過了ISO9001國際質量體系認證，使質量管理進一步規范化、科學化。

進入21世紀后，隨著能源需求量加大，全國煤炭行業普遍升溫，各大煤炭企業加大了煤田地質勘查工作力度，進而使煤田物探勘查專業測量工作量增大。為了適應新形勢，我們不惜投入重金，相繼添置了動、靜態全球衛星定位系統（GPS）、擴充全站儀的生產能力，進一步更新測繪軟件，大力實施人才戰略，引進測繪專業院校畢業生，以壯大測繪隊伍，提高測繪技術力量。過去，我們在兩淮和蘇魯平原地區進行物探測量工作時，只能用常規作業方式進行，現在發展到能在山區、水上等特別困難地區的物探測量施工，全站儀和GPS大有用武之地，先后在微山湖、新疆、內蒙古等復雜地區完成地震勘探測量工作十幾個，而且都是數字化成果，使成果質量和作業精度大大提高。目前，我們的生產能力和生產水平已穩居全國煤田物探測量隊伍之首。

在市場開拓上，搞好市場營銷是非常重要的，它是宣傳自我的重要途徑，也是市場信息的重要渠道。為此，我們一改過去項目信息都是單線聯系的形式，率先在全國煤田物探測量單位中成立了自己的市場營銷隊伍，在上海、北京、新疆、內蒙古、山東、寧夏等省設立駐外辦事機構，以擴大我們的營銷隊伍，并以此為基礎向全國輻射，形成了一個幾乎覆蓋全國的市場信息網絡。同時，不斷加大宣傳力度，進一步提高我們的市場知名度，擴大了我們的影響力，也拓寬了我們的信息渠道。2004年，我們所簽訂的物探、測量項目合同中有近一半是由駐外辦事機構獲得的，工程價款近4000萬元，呈現出產值產量成倍上漲的勢頭。這就說明，搞好市場營銷是每個單位賴以生存和發展的不可缺少的一項工作，有了市場，你才能有項目，才能創造效益。

為了保持我隊的可持續發展，我們又成立了戰略發展部，其主要任務是研究當今社會地質測量市場形式，分析市場動態，確立市場策略，以保證不失時機的采取市場措施，更加準確的把握市場脈搏。

通過多年來的不斷進取和發展，現在我們已發展成為具有測繪行業甲級資質和煤田地質勘查甲級資質的全國地球物理勘探、工程地質和測繪工程的高科技綜合單位，擁有先進的動、靜態全球衛星定位系統（GPS）、進口全站儀、計算機工作站、繪圖儀、精密經緯儀、精密水準儀等測繪儀器設備，能承攬各類工程測量、控制測量、城市規劃與市政工程測量、數字化地形地籍測量、礦山測量、房產測繪和航測與遙感測繪外業等工程項目。

2004年，我們順利完成了測繪甲級資質的升級換證工作，同時也順利地加入中國測繪理事會，成為理事單位。

5 同心協力，保持測繪事業的永續發展

要保持我們測繪單位的繁榮和長久發展，還有不少工作要做，應該為測繪事業的發展共同出謀劃策。我們認為，要從以下方面做工作。

（1）各測繪單位應根據自身的實際情況，明確自己的發展道路，可以優先發展自己的優勢項目。測量學分類比較細，專業繁多。由于各單位原先成立的目的不一樣，所屬部門也不盡相同，各自都有其特長，發展優勢項目，使自己成為具有一定特點的隊伍，保證在市場競爭中的單項優勢。

（2）加強測繪單位的橫向聯系，技術上互相學習，生產上優勢互補，信息上相互溝通，這樣可以達到共同提高、共同發展的目的。

（3）處理好不同類型測繪單位的關系。大體可以將測繪單位分為生產型、事業型、科研型和管理型。生產型單位大都是經營性質的，其他單位大都有上級撥款，應為生產型單位發展多創造一點機會，事業型、科研型單位應在測繪尖端技術和生產方面的新技術、新設備、新方法上多加發展，如空間技術、地理信息技術及3S集成和軟件開發等。

（4）充分發揮測繪組織的重要作用，加強組織內部的溝通。如測繪學會、測繪管理部門，可以以學會或地區的形式建立測繪單位檔案、創建內刊、組織會議、建立論壇等形式，加強測繪新技術、新設備、新方法的交流。

（5）測繪管理部門要加強個體測繪隊伍的管理，保護測繪市場秩序，控制不正當競爭。

6 結束語

當前，我國的測繪事業比以前是有了較大的發展，但總體測繪科技水平與世界發達國家還有不少的差距，我國也成立了測繪發展戰略研究機構，也加入了許多國際測繪組織。但測繪事業的發展，不是哪個單位或哪個部門的事情，要靠我們全體測繪界人士的共同努力，才能趕超世界先進水平，使我們立于世界測繪強國之林。

甲級設計院升報資質有什么要求？

設計英才網提醒你，指的是工程設計綜合甲級資質嗎？

具體要求如下：

（1）具有獨立企業法人資格。 （2）注冊資本不少于6000萬元人民幣。 （3）近3年年平均工程勘察設計營業收入不少于10000萬元人民幣，且近5年內2次工程勘察設計營業收入在全國勘察設計企業排名列前50名以內；或近5年內2次企業營業稅金及附加在全國勘察設計企業排名列前50名以內。 （4）具有2個工程設計行業甲級資質，且近10年內獨立承擔大型建設項目工程設計每行業不少于3項，并已建成投產。 或同時具有某1個工程設計行業甲級資質和其他3個不同行業甲級工程設計的專業資質，且近10年內獨立承擔大型建設項目工程設計不少于4項。其中，工程設計行業甲級相應業績不少于1項，工程設計專業甲級相應業績各不少于1項，并已建成投產。 技術條件 （1）技術力量雄厚，專業配備合理。 企業具有初級以上專業技術職稱且從事工程勘察設計的人員不少于500人，其中具備注冊執業資格或高級專業技術職稱的不少于200人，且注冊專業不少于5個，5個專業的注冊人員總數不低于40人。 企業從事工程項目管理且具備建造師或監理工程師注冊執業資格的人員不少于10人。 （2）企業主要技術負責人或總工程師應當具有大學本科以上學歷、15年以上設計經歷，主持過大型項目工程設計不少于2項，具備注冊執業資格或高級專業技術職稱。 （3）擁有與工程設計有關的專利、專有技術、工藝包（軟件包）不少于3項。 （4）近10年獲得過全國優秀工程設計獎、全國優秀工程勘察獎、國家級科技進步獎的獎項不少于5項，或省部級（行業）優秀工程設計一等獎（金獎）、省部級（行業）科技進步一等獎的獎項不少于5項。 （5）近10年主編2項或參編過5項以上國家、行業工程建設標準、規范。 技術裝備及管理水平 （1）有完善的技術裝備及固定工作場所，且主要固定工作場所建筑面積不少于10000平方米。 （2）有完善的企業技術、質量、安全和檔案管理，通過ISO9000族標準質量體系認證。 （3）具有與承擔建設項目工程總承包或工程項目管理相適應的組織機構或管理體系。 承擔業務范圍 承擔資質證書許可范圍內的工程設計業務，承擔與資質證書許可范圍相應的建設工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務業務。承擔業務的地區不受限制。 承擔各行業建設工程項目的設計業務，其規模不受限制；但在承接工程項目設計時，須滿足本標準中與該工程項目對應的設計類型對人員配置的要求。 承擔其取得的施工總承包（施工專業承包）一級資質證書許可范圍內的工程施工總承包（施工專業承包）業務。

寧夏回族自治區人民政府關于廢止和宣布失效部分政府規章的決定

一、決定廢止寧夏新測繪資質分級標準的規章

（一）寧夏回族自治區人才流動爭議仲裁辦法（1994年6月8日　寧政發〔1994〕63號）

（二）關于建立農村水利勞動積累工制度寧夏新測繪資質分級標準的暫行規定（1987年10月17日　寧政發〔1987〕103號）

（三）寧夏回族自治區糧食風險基金實施細則（1994年9月1日　寧政發〔1994〕101號）

（四）寧夏回族自治區科研事業費撥款管理暫行辦法（1986年12月29日　寧政發〔1986〕165號）

（五）寧夏回族自治區石油化學工業行業管理暫行規定（1990年11月14日　寧政發〔1990〕104號）

（六）寧夏回族自治區測繪項目限額管理辦法（1995年7月15日　寧政發〔1995〕60號）

（七）寧夏回族自治區發展企業集團暫行規定（1989年3月29日　寧政發〔1989〕38號）

（八）寧夏回族自治區人民政府稽察特派員規定（1999年9月2日　自治區政府令第7號）

（九）寧夏回族自治區廣告管理處罰辦法（1990年7月16日　寧政發〔1990〕78號）

（十）寧夏回族自治區保護地震臺站觀測環境和地震測量標志的規定（1987年5月19日　寧政發〔1987〕31號）

（十一）寧夏回族自治區文化娛樂業從業人員管理規定（1997年11月6日　寧政發〔1997〕103號）

（十二）寧夏回族自治區治安聯防工作管理規定（1991年11月27日　寧政發〔1991〕109號）

（十三）寧夏回族自治區社會力量辦學管理辦法（1988年6月29日　寧政發〔1988〕73號）

（十四）寧夏回族自治區婚姻登記辦法實施細則（1987年7月22日　寧政發〔1987〕58號）

（十五）寧夏回族自治區國家建設征用土地安置辦法（1996年4月4日　寧政發〔1996〕47號）

（十六）寧夏回族自治區污染源治理專項基金有償使用實施辦法（1989年10月10日　寧政發〔1989〕111號）

（十七）寧夏回族自治區煙塵污染防治辦法（1990年5月10日　寧政發〔1990〕54號）

（十八）寧夏回族自治區查處環境違法行為程序規定（1993年8月7日　寧政發〔1993〕81號）

（十九）寧夏回族自治區化學危險物品經營許可證發放辦法（1990年7月14日　寧政發〔1990〕76號）

（二十）寧夏回族自治區城市私有房屋管理實施辦法（1984年6月25日　寧政發〔1984〕90號）

（二十一）寧夏回族自治區區外施工企業來寧施工管理規定（1989年9月13日　寧政發〔1989〕102號）

（二十二）寧夏回族自治區灌區開發資金管理使用試行辦法（1986年5月31日　寧政發〔1986〕73號）

（二十三）寧夏回族自治區貧困地區吊莊移民管理試行辦法（1989年5月30日　寧政發〔1989〕71號）

（二十四）寧夏回族自治區醫療事故處理辦法實施細則（1988年10月5日　寧政發〔1988〕114號）

（二十五）寧夏回族自治區傳染病防治監督管理暫行辦法（1989年12月12日　寧政發〔1989〕128號）

（二十六）寧夏回族自治區電影發行放映管理實施辦法（1997年4月11日　寧政發〔1997〕34號）二、宣布失效的規章

（一）寧夏回族自治區結核病防治辦法（1987年11月8日　寧政發〔1987〕110號）

（二）寧夏回族自治區人民政府關于企業自主評聘專業技術職務的暫行規定 （1992年10月24日　寧政發〔1992〕104號）

（三）寧夏回族自治區專業技術人員繼續教育規定（1997年8月5日　寧政發〔1997〕71號）

（四）寧夏回族自治區水利管理辦法（1988年6月18日　寧政發〔1988〕69號）

（五）寧夏回族自治區城市節約用水管理辦法（1992年1月16日　寧政發〔1992〕5號）

（六）寧夏回族自治區農村水利技術承包暫行辦法（1990年4月30日　寧政發〔1990〕49號）

（七）寧夏回族自治區生產建設項目水土保持方案報批管理規定（1994年9月10日　寧政發〔1994〕104號）

（八）寧夏回族自治區鄉(鎮)國庫管理暫行辦法（1990年12月21日　寧政發〔1990〕120號）

（九）寧夏回族自治區民兵預備役部隊軍事訓練經費統籌辦法（1999年12月28日　自治區政府令第15號）

（十）寧夏回族自治區車船使用稅實施細則（1987年1月8日　寧政發〔1987〕2號）

（十一）寧夏回族自治區屠宰稅征收辦法（1998年7月6日　寧政發〔1998〕48號）

（十二）寧夏回族自治區清真食品管理暫行規定（1995年12月25日　寧政發〔1995〕115號）

（十三）寧夏回族自治區煤炭經營企業資格審查辦法（1997年7月28日　寧政發〔1997〕68號）

（十四）寧夏回族自治區無線電臺生產、銷售、購置、使用管理的暫行規定 （1986年5月22日　寧政發〔1986〕61號）

（十五）寧夏回族自治區人民政府關于實施“星火計劃”的若干規定（1987年8月5日 寧政發〔1987〕64號）

（十六）寧夏回族自治區人民政府關于進一步深化科研單位改革的規定（1992年10月24日　寧政發〔1992〕104號）

（十七）寧夏回族自治區企業兼并暫行規定（1989年3月29日　寧政發〔1989〕36號）

（十八）寧夏回族自治區鄉(鎮)農業機械管理服務組織的規定（1994年8月12日　寧政發〔1994〕86號）

（十九）寧夏回族自治區鄉(鎮)畜牧獸醫站管理辦法（1989年10月24日　寧政發〔1989〕116號）

（二十）寧夏回族自治區草原承包經營責任制暫行規定（1988年6月13日　寧政發〔1988〕64號）

（二十一）寧夏回族自治區汽車交易市場管理辦法（1995年10月11日　寧政發〔1995〕86號）

（二十二）寧夏回族自治區民間美術、民間美術藝人、傳承人保護辦法（1990年1月31日　寧政發〔1990〕12號）

（二十三）寧夏回族自治區文物保護單位管理辦法（1997年2月19日　寧政發〔1997〕22號）

（二十四）寧夏回族自治區鄉鎮企業消防安全管理規定（1989年2月15日　寧政發〔1989〕16號）

（二十五）寧夏回族自治區易制毒化學品管理辦法（2000年12月30日　自治區政府令第28號）

（二十六）寧夏回族自治區暫住人口管理規定（1997年10月5日　寧政發〔1997〕89號）

（二十七）寧夏回族自治區籌措教育經費規定（1993年8月7日　寧政發〔1993〕79號）

（二十八）寧夏回族自治區實施勞動合同制度辦法（1995年5月16日　寧政發〔1995〕41號）

（二十九）寧夏回族自治區旅游業管理辦法（1997年12月19日　寧政發〔1997〕131號）

（三十）寧夏回族自治區施工企業資質管理規定（1991年5月11日　寧政發〔1991〕53號）

（三十一）寧夏回族自治區放射防護監督員管理辦法（1991年6月4日　寧政發〔1991〕64號）

（三十二）寧夏回族自治區消毒管理辦法（1995年1月13日　寧政發〔1995〕4號）

（三十三）寧夏回族自治區牧業稅征收辦法（1989年3月1日　寧政發〔1989〕22號）

（三十四）寧夏回族自治區農業特產收入征收農業稅實施辦法（1994年4月23日　寧政發〔1994〕49號）

（三十五）寧夏回族自治區農村教育事業費附加的征收、使用管理規定（1995年7月1日　寧政發〔1995〕55號）

（三十六）寧夏回族自治區住宿教育事業費附加征收使用管理辦法（1995年7月12日　寧政發〔1995〕59號）

（三十七）寧夏回族自治區燃料油教育事業費附加征收、使用管理規定（1995年10月16日　寧政發〔1995〕91號）

CMA資質認定證書編號是多少？

CMA資質認定證書編號由12位數字組成。具體意義為寧夏新測繪資質分級標準：

“第1-2位”為發證年份后兩位代碼。如：2015年的代碼為15。

“第3-4位”為發證機關代碼。國家認監委及省級質量技術監督部門的編碼分別為：00國家認監委01北京02天津03河北04山西05內蒙古06遼寧07吉林08黑龍江09上海10江蘇11浙江12安徽13福建14江西15山東16河南17湖北18湖南19廣東20廣西21海南22重慶23四川24貴州25云南26西藏27陜西28甘肅29青海30寧夏31新疆。

“第5-6位”為專業領域類別代碼：00食品01建筑工程02建材03衛生計生04農林牧漁05機動車安檢06公安刑事技術07司法鑒定08機械09電子信息10輕工11紡織服裝12環境與環保13水質14化工15醫療器械16采礦冶金17能源18醫學19生物安全20綜合21其他。（注：具備食品檢驗檢測能力的機構一律按照00類劃分）

“第7-8位”為行業主管部門代碼：00教育01工業和信息02公安03司法04國土資源05環保06住房與建設07交通08水利09農業10衛計委11技術監督12檢驗檢疫13安全生產14食品藥品15林業16中科院17糧食18國防科工19海洋20測繪21鐵路22機械23化工24石油25電力26輕工27商貿28建材29供銷30分析測試與冶金31有色32節能33軍隊34其他

“第9-12位”為發證流水號。從“0001”開始寧夏新測繪資質分級標準，按數字順序排列。